一、引言

随着我国食品工业的快速发展和消费者健康意识的不断提高，预包装食品的营养标签已成为消费者了解产品营养信息、指导合理膳食的重要工具。为规范预包装食品营养标签的标示，保障消费者的知情权和选择权，原卫生部于2011年发布了《GB 28050-2011 食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（以下简称《通则》），并于2013年1月1日正式实施。该标准是我国食品安全标准体系的重要组成部分，对预包装食品的营养标签标示提出了强制性要求，对食品行业产生了深远影响。

二、标准适用范围

《通则》适用于直接提供给消费者的预包装食品营养标签，包括预包装食品和预包装特殊膳食用食品。不适用于保健食品及预包装特殊膳食用食品中的特殊医学用途配方食品。标准明确了预包装食品的定义：预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。

三、营养标签的核心内容

1. 强制性标示内容

《通则》规定，预包装食品营养标签必须标示以下内容：

• 能量：食品中蛋白质、脂肪、碳水化合物等产能营养素产生的能量总和。
• 核心营养素：蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠。这四种营养素与人体健康密切相关，过量或不足都可能引发健康问题。

以上内容统称为“1+4”，即能量加四大核心营养素。

2. 选择性标示内容

除强制性内容外，企业还可根据产品特点选择标示其他营养成分，如饱和脂肪（酸）、胆固醇、糖、膳食纤维、维生素、矿物质等。若对某些营养成分进行营养声称或营养成分功能声称，则必须标示该成分的含量。

3. 营养标签的格式

《通则》提供了两种标准格式：

• 格式一：适用于除特殊膳食用食品外的预包装食品，以表格形式标示能量和核心营养素的含量值及其占营养素参考值（NRV）的百分比。
• 格式二：适用于特殊膳食用食品，标示方式略有不同。

四、营养素参考值（NRV）与百分比\n\n营养素参考值（NRV）是《通则》中用于比较食品营养素含量高低的参考标准，是指导消费者合理选择食品的重要依据。NRV值基于我国居民膳食营养素推荐摄入量（RNI）和适宜摄入量（AI）制定。营养标签中需标示各营养素的含量占NRV的百分比，使消费者直观了解摄入该食品对每日营养素需求的贡献程度。

五、营养声称与功能声称\n\n《通则》对营养声称和营养成分功能声称进行了严格规范：

• 营养声称：包括含量声称和比较声称。含量声称如“低脂”“高钙”“无糖”等，比较声称如“减少脂肪”“增加膳食纤维”等。所有声称必须符合标准规定的条件，并标示相应营养成分的含量。
• 功能声称：指描述某营养成分对人体健康作用的声称，如“钙有助于骨骼和牙齿更健康”。功能声称必须使用标准用语，不得夸大或误导。

六、豁免标示的情况\n\n《通则》规定，以下预包装食品可豁免强制标示营养标签：

• 生鲜食品，如生鲜肉类、果蔬、水产品等；
• 乙醇含量≥0.5%的饮料酒类；
• 包装总表面积≤100 cm²或最大表面面积≤20 cm²的食品；
• 现制现售的食品；
• 瓶装饮用水；
• 每日食用量很少的食品（如食盐、茶叶等）。

七、对预包装食品行业的影响\n\n《通则》的实施对预包装食品行业产生了多方面的影响：

1. 规范市场秩序：统一了营养标签的标示要求，避免了虚假宣传和误导消费者，促进了公平竞争。
2. 推动产品研发：企业为满足营养标签要求，开始关注产品配方的营养均衡，推动了低盐、低脂、高纤维等健康产品的研发。
3. 提升消费者健康意识：营养标签使消费者能够清晰了解食品的营养成分，有助于引导健康消费。
4. 增加企业成本：营养标签的检测、设计和印制增加了企业的生产成本，尤其对中小企业造成一定压力。
5. 与国际接轨：该标准借鉴了国际食品法典委员会（CAC）和其他国家的先进经验，促进了我国食品标签与国际标准的接轨。

八、实施中的常见问题与建议

在实际执行中，部分企业存在营养标签格式不规范、数据不准确、声称不合规等问题。对此，建议：

• 企业应加强标准学习，确保营养标签的准确性和合规性；
• 监管部门应加大监督检查力度，对违规行为依法处理；
• 消费者应学会阅读营养标签，做出明智的食品选择。

九、

《GB 28050-2011 食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》是我国食品安全标准体系中的重要一环，为预包装食品营养标签的规范化提供了依据。通过强制标示能量和核心营养素，规范营养声称和功能声称，该标准有效保障了消费者的知情权，引导了健康饮食趋势，促进了食品行业的健康发展。随着食品科技的进步和消费者需求的不断变化，该标准也将适时修订，以更好地服务于公众健康。