引言

预包装食品标签是消费者了解食品信息的第一窗口，也是食品安全监管的重要抓手。随着食品工业的快速发展和消费模式的不断升级，原有《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）已难以满足当前监管需求和消费者期待。2025年，国家卫生健康委员会与国家市场监督管理总局联合发布了新版《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（以下简称“2025版通则”），对预包装食品标签提出了更为科学、严格和明确的要求。本文将对2025版通则的核心变化进行系统解读，帮助食品生产经营者和消费者准确理解新规要点。

一、2025版通则的修订背景与总体思路

2025版通则的修订紧扣“健康中国”战略和《国民营养计划》要求，以“科学规范、便民利民、接轨国际”为总体思路，重点解决以下问题：

1. 信息不直观：原有标签中营养成分、致敏物质等信息表述不够醒目，消费者难以快速获取关键信息。
2. 误导性标注：部分企业利用“零添加”“不含”等声称进行不当营销，误导消费。
3. 新业态挑战：网络销售、进口食品、植物基食品等新业态对标签管理提出新要求。
4. 国际标准对接：与国际食品法典委员会（CAC）及主要贸易伙伴的标签法规保持协调。

二、核心变化解读

1. 强制标示内容进一步扩展

2025版通则新增了以下强制标示事项：

• 致敏物质信息：要求对含有麸质谷物、甲壳类、鱼类、蛋类、花生、大豆、乳、坚果等八大类致敏物质的食品，必须在配料表附近以醒目方式提示。此举旨在保障过敏人群的知情权与健康安全。
• “糖”项目：在营养成分表中，除原有的能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠外，新增“糖”的强制标示，引导消费者关注添加糖摄入。
• 饱和脂肪（酸）：要求标示饱和脂肪（酸）含量，助力消费者控制心血管疾病风险。

2. 标签版面与信息呈现更规范

• 字号与颜色：对净含量、生产日期、保质期等关键信息的最小字号和颜色对比度提出强制要求，确保清晰可辨。例如，净含量字符高度不得小于2毫米，且与背景色对比明显。
• 日期标示改革：要求生产日期和保质期至（或保质期）采用“年月日”顺序标注，且统一使用“到期日”或“最佳食用日期”等规范表述，避免“保质期：12个月”等需消费者自行推算的方式。
• 配料表分区：鼓励将食品添加剂单独列项，并以“食品添加剂”为引导词，方便消费者识别。

3. 严格限制误导性声称

2025版通则明确规定，预包装食品标签不得使用“零添加”“不添加”“无添加”等绝对化、易引发误解的声称，除非法规标准有明确规定。对“纯天然”“特级”“传统”等词语的使用也作出限制，要求必须真实、准确、有据可依。

4. 进口食品标签新规

进口预包装食品必须附有符合2025版通则的中文标签，且中文标签应涵盖原标签全部强制内容。对于原标签中未标注但我国标准要求的内容（如致敏物质、糖等），需通过加贴、补充说明等方式完善。进口食品应标明境外生产企业在华注册编号。

5. 数字标签与网络销售

2025版通则首次将数字标签纳入管理范畴。允许食品生产经营者在满足法定标示要求的基础上，通过二维码等数字方式提供更丰富的补充信息（如追溯信息、营养科普）。但数字标签不得替代法定纸质标签内容。对于网络销售的预包装食品，要求其在销售页面显著位置展示标签信息或提供清晰链接，确保消费者购买前可获取完整信息。

三、对食品企业的合规建议

1. 全面自查：企业应立即对照2025版通则，梳理现有产品标签，确认强制标示内容是否齐全，特别是致敏物质、糖、饱和脂肪等新增项目。
2. 标签重新设计：调整版面布局，确保字号、颜色、日期格式等符合新规。对于存在误导性声称的标签，应尽快删除或修改。
3. 进口商注意事项：提前与境外供应商沟通，确保中文标签符合我国标准，并完成境外生产企业注册。
4. 数字标签建设：可借力数字标签提升品牌透明度，但要确保法定内容不缺失。
5. 关注过渡期：2025版通则设定了两年过渡期，企业应尽早启动合规工作，避免市场准入风险。

四、对消费者的意义

2025版通则使食品标签更加透明、易懂，消费者可以：

• 更便捷地识别致敏物质，降低过敏风险；
• 更直观地了解糖和饱和脂肪含量，做出健康选择；
• 避免被“零添加”等营销话术误导，回归食品本质；
• 通过数字标签获取更多产品背后信息，增强信任感。

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2025食品安全国家标准预包装食品标签通则以健康为导向，以科学为准则，对预包装食品标签进行了全面升级。这既是食品行业高质量发展的必然要求，也是保障消费者权益的重要举措。食品生产经营者应积极拥抱新规，以合规促发展，共同营造更安全、更透明的食品消费环境。